(6 июля 2016) Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Российской Федерации Игорь Петришенко в интервью журналу «Российская Федерация сегодня» рассказал о том, какими ему видятсяроссийско-белорусские отношения, перспективы Союзного государства, о патриотическом воспитании и успехах своей страны.
— В этом году исполнилось 20 лет как Москва и Минск приступили к созданию общего политического, экономического и культурного пространства. Как бы вы оценили нынешнее состояние российско-белорусскихотношений?
— Нынешние белорусско-российские отношения я с уверенностью называю союзническими и стратегическими. Они основываются на общей истории, тесной взаимоувязке экономик. Конструктивный характер межгосударственного диалога обусловлен в том числе и многими узами родственных связей, человеческих контактов.
Вы вспомнили 1996 год. Тогда Беларусь и Россия выступили инициаторами одного из ключевых интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Впоследствии Сообщество двух наших стран стало прообразом основных интеграционных объединений (в том числе и Евразийского экономического союза).
За 20 лет совместной работы создано общее гуманитарное, социальное и экономическое пространство от Бреста до Владивостока без границ и почти без бюрократических препон. На всем его протяжении белорусы и россияне имеют равные права в сферах образования, социального обеспечения, медицины, в вопросах приобретения жилья, ведения бизнеса. Думаю, не только в Европе — во всем мире не найти примера более крепкой дружбы и интеграции.
Благодаря крепким экономическим связям небольшая Беларусь стала для огромной России пятым по величине внешнеторговым партнером. В каждом белорусском тракторе, комбайне или грузовике половина себестоимости приходится на российские комплектующие. Мы вместе решаем вопросы обеспечения своей военной безопасности на западном направлении. У нас практически полное единодушие и поддержка на важнейших международных площадках.
У наших народов действительно есть, чем гордиться, мы называем наши отношения братскими. Но это не значит, что в семье сплошь благодать и полная идиллия. Для дальнейшего ускоренного развития Союзного государства и движения вперед нужны единая промышленная политика, более плотная координация в агропроме, транспортной сфере, на других направлениях.
Необходимо полностью ликвидировать барьеры на пути свободного движения товаров, доступа к госзакупкам, к гособоронзаказу.
Не обойтись в современном мире и без производства более наукоемкой и высокотехнологичной продукции -почему бы не сконцентрировать усилия и выйти на рынки третьих стран с высококачественными совместными продуктами под общим брендом «Товар Союзного государства».
Практически на каждом направлении сотрудничества есть резервы, неиспользованный потенциал, есть и над чем работать, и к чему стремиться.
— Каковы, на ваш взгляд, основные проблемы деятельности Союзного государства сегодня?
— В Союзном государстве нет крупных и серьезных нерешаемых проблем. Но время не стоит на месте. Развитие отношений, движение вперед, различные внешние факторы неизбежно вынуждают решать и новые задачи, и отвечать на возникающие вопросы, это естественно. Для этого есть все возможности — и политические, и экономические, и правовые. «Сверки часов» происходят регулярно. Последние неизменно показывают, что основные из существующих проблем вызваны, как правило, сложной внешней экономической ситуацией, но и не в ней одной дело.
Скажу, может быть, с излишней, не дипломатической прямотой, но откровенно, как друзьям: есть проблемы в наших торгово-экономических отношениях. Снижение товарооборота (а оно существенно) никого не устраивает и должно быть преодолено. Предпосылки для этого есть. Они, как я говорил, в развитии единых рынков, агро- и промышленной политики, общих кооперационных связей.
Есть примеры проблемных ситуаций, которые создаем мы сами, стремясь в силу различных причин защитить национальных производителей от воздействия внешних факторов. Но мое мнение, какой бы сложной ни была ситуация, мы должны быть привержены взаимным обязательствам по обеспечению равной конкурентной среды на общем внутреннем рынке для наших отечественных производителей.
К примеру, в плане реализуемой в России политики импортозамещения Беларусь готова к участию в крупных совместных проектах, и наоборот. Также целесообразно на территории наших стран не создавать альтернативных производств, жестко конкурирующих между собой. Мы также пока не сняли проблему транзита грузов через Беларусь и Россию из третьих стран, что наносит прямой ущерб нашей экономике.
Есть необходимость повышения и результативности реализации союзных программ, слишком много тут бюрократии и костности. Возможно, следует внести определенные корректировки в распределение средств бюджета Союзного государства с тем, чтобы они направлялись на конкретные инфраструктурные проекты в различных регионах наших государств.
Хотел бы также обратить внимание на необходимость унификации законодательства и совершенствования законотворческого процесса развития нашего союза. Понятно, что здесь ключевая координирующая роль у Парламентского собрания, но и национальные парламенты должны быть более активными участниками этого процесса. Этот процесс должен быть направлен на то, чтобы национальные законодательные акты соответствовали правовым обязательствам, принятым в рамках Союзного государства. Это актуально не только для экономики, но и в области обеспечения равных прав граждан. К примеру, недавно белорусских граждан освободили от сдачи экзамена по русскому языку, если они хотят получить вид на жительство или гражданство. Увеличен срок пребывания граждан одной страны на территории другой без регистрации до 90 дней. Наши водители получили право работать на территории России при наличии водительского удостоверения белорусского образца. Определились с порядком взыскания алиментов — теперь не нужно проходить долгую бюрократическую процедуру подтверждения судебного решения одной страны судебным решением другой.
Граждане Беларуси и России имеют равные права в оплате, охране и условиях труда, других вопросах трудовых отношений, в режиме рабочего времени и времени отдыха. Обеспечивается взаимное признание трудового стажа, включая стаж работы по специальности. Урегулированы пенсионные вопросы. Бесплатно оказывается скорая медицинская помощь гражданам обоих государств, обеспечивается плановая медицинская помощь для граждан Беларуси, проживающих в России по виду на жительство, и наоборот.
Белорусы и россияне реализуют равные права на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства, работы.
Но есть, пусть и немного их, и обратные примеры. Так, вызывает озабоченность порядок налогообложения приезжающих в Россию белорусских сезонных работников и студенческих трудовых отрядов. С них российский работодатель удерживает налог на доходы физических лиц в повышенном размере — 30 процентов. Обычная ставка — 13 процентов — применяется только в случае заключения трудового договора на срок более полугода. Я бы назвал это рабочими моментами, которые неизбежно возникают в процессе гармонизации законодательства двух государств, и здесь важно отметить, что обе стороны активно ищут взаимоприемлемые варианты решения возникающих проблемных вопросов, и главное — находят их.
— В прошлом году произошло снижение товарооборота между Россией и Беларусью: в чем причины, что необходимо для улучшения ситуации?
— Объем двусторонней торговли между Беларусью и Россией по итогам 2015 года составил 27,5 миллиарда долларов и сократился к уровню 2014 года на 26 процентов (по итогам текущего года мозаика товарооборота, надеюсь, сложится более привлекательная). И Беларусь, и Россия живут в глобальном мире, и ситуация на мировых рынках, снижение цен на нефть напрямую влияют на наши экономики. Сдерживающее влияние на взаимный товарооборот также оказывает работа в условиях введенных в отношении России санкций и ее защитных мер.
Среди основных внутренних причин выделил бы сокращение потребительского спроса из-за роста розничных цен и уменьшения доходов населения, курсовую разницу, вызванную колебаниями валют, ухудшение условий кредитования с учетом повышенных рисков. К примеру, курсовая разница сильно влияет на показатель нашего экспорта, который рассчитывается в долларах США. Подтверждение тому — рост стоимостных объемов товарооборота в российских рублях по итогам 2015 года составил 17,7 процента.
При этом, несмотря на общий спад объемов экспорта в валюте, физические объемы торговли по многим товарным позициям не претерпели значительного снижения, а по некоторым (в основном сельскохозяйственного направления) показали существенный рост.
Определяющие драйверы роста взаимного товарооборота — в использовании основных преимуществ интеграции. Повторюсь в главном, это — координация промышленной и агропромышленной политики, учитывающей вопросы страновой специализации; углубление технологического сотрудничества в АПК; развитие кооперационных связей; взаимные инвестиции; совместная научно-исследовательская деятельность; обеспечение белорусским производителям равного доступа на российский рынок и так далее. Не нужно создавать друг другу дополнительных проблем в виде ограничений на поставку товаров, наоборот, нужно развивать торговые отношения.
— 75 лет назад началась Великая Отечественная война. Сегодня мы наблюдаем попытки переписать, фальсифицировать ее историю. Что нужно делать, чтобы наше общее историческое прошлое осталось нашим общим будущим?
— Помнить. Помнить обо всех уроках прошлого, свято хранить эту память и передавать потомкам. В своем Отечестве мы именно так и поступаем. Ни один военный памятник (а их в Беларуси около девяти тысяч) не исчез с нашей земли, как это случилось у некоторых наших соседей. Наоборот, с каждым годом их все больше. Создаются новые мемориальные комплексы, музеи.
Беларусь — пожалуй, единственная страна в мире, где в последние годы был открыт новый музей Великой-Отечественной войны, и такой, аналогов которому нет в Европе. Сегодня главные его посетители — молодежь, а первыми были президенты наших стран Александр Лукашенко и Владимир Путин в 2014 году накануне Дня независимости белорусского государства.
На моей родной Гомельщине, в деревне с символичным названием Красный Берег, был открыт Мемориальный комплекс «Детям — жертвам Великой Отечественной войны». Его называют «детской Хатынью». Это памятник, аналогов которому нет нигде в мире. Таких концлагерей, где у ребятишек выкачивали кровь для солдат вермахта, в Беларуси было 14.
22 июня 2015 года открылся монумент «Врата памяти» мемориального комплекса «Тростенец» под Минском. Здесь действовал самый крупный на оккупированной территории концентрационный лагерь и четвертый по величине из всех созданных нацистами.
И мы не переписываем учебники истории, а если и дополняем, то только выверенными фактами. И наша военная литература не пылится на полках библиотек, она востребована молодежью, считается одной из лучших и правдивых, как и кинофильмы о войне, которые снимают в Беларуси. Наши дети и внуки воспитываются на примерах героизма их предков, отдававших жизни за мир, свободу, независимость.
К сожалению, в сегодняшнем непростом мире домыслы псевдоисториков все чаще стали использовать в качестве своего рода инструмента так называемой гибридной войны. Вот это — манипулируя историческими фактами, создавать разлад между народами, сеять вражду — худшее, что можно придумать, чтобы лишить нас общей истории и общего будущего, ответственность за которое сегодня, как никогда, высока.
— 3 июля Беларусь отмечает День независимости. Какая она, сегодняшняя Беларусь?
— Диапазон восприятий молодой независимой Беларуси по-прежнему очень широк, но с каждым годом становится все более позитивным. Сегодняшняя Беларусь уже воспринимается (во всяком случае, большинством моих коллег) скорее как «последний оплот мира Старого Света», особенно после известных событий, связанных с минскими договоренностями в отношении урегулирования ситуации вокруг Украины. Понятно, что это оценочные суждения, с которыми можно или соглашаться, или спорить. Но, как дипломат, я хорошо знаю, что это так.
Как-то уже подзабылось, что с первых дней независимости мы заявили всему миру, что в межгосударственных отношениях предпочитаем равноправный диалог, а не силу, и в подтверждение отказались от ядерного оружия. До этого с трибуны ООН предлагали создать безъядерный пояс в центре Европы еще в-канун распада СССР. В декабре 1996-го в Лиссабоне на саммите ОБСЕ выступили за создание мирной Европы без разделительных линий, за контроль вооружений, призвали проявлять сдержанность в применении силы. Таких примеров немало, мы помним о них, тогда же нас не слышали или не хотели, сейчас же говорят многие. Сегодня Минск ассоциируется в Европе с миром и безопасностью, а с Минской площадкой (как символом миролюбия) связывают надежды, что именно здесь гасятся конфликты.
25 лет для становления независимого государства срок, конечно, небольшой, но кое-чего мы все же добились. Несмотря на последствия катастрофы на Чернобыльской АЭС (Беларусь, пострадавшая больше всех, после развала СССР осталась практически один на один с радиацией — была загрязнена радионуклидами треть территории, ущерб составил 235 миллиардов долларов), согласно глобальному рейтингу экологической эффективности (EPI), который охватывает 180 стран и учитывает те меры, которые они принимают, чтобы защитить экосистемы и здоровье человека, мы поднялись на 35-е (!) место в мире. 30 лет назад после катастрофы на ЧАЭС такое невозможно было представить.
В рейтинге Doing Business — 2016 (Ведение бизнеса — 2016) Беларусь занимает 44-е место. Всего в списке представлено 189 стран. Для страны, независимости которой четверть века, вполне неплохо. Что касается «двигателя прогресса» — торговли, то здесь, согласно этому рейтингу, по показателю «Международная торговля» — 25-е место.
По такому показателю, как «качество жизни», белорусы первые в ЕАЭС, 54-е в мире (рейтинг Numbeo). Минск —13-й в рейтинге городов Восточной Европы по этому индексу, впереди Киева, Санкт-Петербурга и Москвы.
По производству основных видов сельскохозяйственной продукции на душу населения, кроме зерна, республика занимает первое место среди стран СНГ. География белорусского аграрного экспорта охватывает около 50 стран мира. По всем его ключевым позициям Беларусь входит в топ-20 стран — мировых экспортеров продовольствия, а по пяти основным — в первую десятку. В Европе Беларусь по производству молока на одного жителя примерно вдвое превышает основные развитые в аграрном отношении страны (Бельгия, Германия, Швеция, Италия), в 2015 году — стала третьей среди мировых экспортеров масла.
По экспорту программного обеспечения на душу населения Беларусь обходит Индию и США — признанных мировых лидеров в этой области. В Минске действует один из крупнейших IT-кластеров в мире — Парк высоких технологий. Из десяти крупнейших корпораций мира пять — его клиенты.
В стране воссозданы дивные древние объекты архитектуры, старинные замки, которые уже включены в Список всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
В стране самая низкая в СНГ детская смертность, по темпу ее снижения республика опережает такие страны, как США, Бельгия, Германия, Франция, Швейцария. Показатели младенческой и материнской смертности одни из самых низких — четвертое место в мире.
Да, сегодня средняя заработная плата в Беларуси на уровне 350 долларов — немного, средняя российская — на сотню больше — тоже не ах. Подобное мы уже проходили, переживем и это, деньги — дело наживное. Главное — мы вместе, говорим на одном языке, не в смысле — на русском, а на нашем общем, ментально понятном. И наши общие экономические трудности вместе и преодолеваем, по-братски подставляя плечо. И наши праздники — тоже общие -отмечаем вместе, поздравляем с ними друг друга. И наш День независимости Республики Беларусь (День Республики), как и День России, и День единения наших народов и белорусы, и россияне всегда встречают в приподнятом настроении, с надеждой и уверенностью в завтрашнем дне.
Мои соотечественники встречают свой национальный праздник с пониманием того, что нет ничего на земле важнее мира и социальной стабильности. Что в нашей стране на протяжении всех лет ее независимости культивируется не революционный, а эволюционный подход к основным вопросам государственного развития, модернизации экономики, социально-экономического устройства; что Беларусь — это государство для народа.